順德涂料集體轉(zhuǎn)移皆因"門難進(jìn)"

等了三年，最后盼來的就是武江涂料化工園的“難產(chǎn)”嗎？

  從最初招商的感動，到簽約時的心動，到廠房設(shè)計的行動，再到現(xiàn)在拒之門外的被動，順德涂料企業(yè)的集體轉(zhuǎn)移似乎就像連續(xù)劇一樣，集集有高潮。4月10日，武江方面正式約請順德涂料企業(yè)前往商討轉(zhuǎn)移事宜，但答復(fù)卻徹底讓企業(yè)“受傷”了。部分順德企業(yè)家這樣轉(zhuǎn)述武江區(qū)的意思：“涂料園不搞了，武江單方面提出了三條路徑供企業(yè)選擇，要么退，要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，要么轉(zhuǎn)到其他園區(qū)。”怎么辦？企業(yè)不知道！但繼續(xù)拖下去的話，從投資角度來看，如此長的轉(zhuǎn)移“戰(zhàn)線”，企業(yè)耗得起嗎？

  順德涂料企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，3年來一直被視為“雙轉(zhuǎn)移”的標(biāo)志性事件，但愿這出“連續(xù)劇”劇終的時候，我們發(fā)現(xiàn)這并不是“鬧劇”一場。

  本來就不算大的順德涂料商會會議室顯得特別擁擠，20多家企業(yè)在這里召開座談會。大家的臉色始終沉重，因為當(dāng)日的座談主題是：面對韶關(guān)市武江區(qū)單方面提出讓順德涂料企業(yè)退出武江區(qū)涂料化工園的建議，大家到底退還是不退？

  轉(zhuǎn)移原因：70%企業(yè)不能通過生產(chǎn)許可證復(fù)審

  順德涂企的緣何集體“出走”？順德涂料商會會長胡景釗告訴記者，這緣起于2006年國家安監(jiān)局下發(fā)的10號指令《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)許可證實施辦法》。按照該實施辦法，凡有從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝黄髽I(yè)必須取得《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》。順德涂料企業(yè)生產(chǎn)的溶劑性涂料、溶劑性樹脂等也因此被列入了危險化學(xué)品范疇，必須取得《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》才能從事正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

  “該證是三年一復(fù)審，而2009年6月剛好就是順德大部分涂料企業(yè)進(jìn)行復(fù)審換證的一年。”據(jù)胡景釗回憶，當(dāng)時在復(fù)審的過程中按照?；菲髽I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來審核，其中的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》對建筑之間的防火間距要求比舊的標(biāo)準(zhǔn)大大提高，例如辦公室和生產(chǎn)車間的間距要求從10米擴(kuò)到30米；生產(chǎn)車間之間的間距要求從6米提升為12～15米，地下儲存溶劑的間距要求從15米擴(kuò)大到30米。順德大部分涂料企業(yè)占地一般都是10～20畝，70%～80%的企業(yè)因為無法滿足新標(biāo)準(zhǔn)而被一一要求整改。

  隨后，涂料商會經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和努力，甚至以“聯(lián)名上書”的方式反映行業(yè)的實際情況，才使得順德98%的涂企在當(dāng)年通過了全國涂料企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的復(fù)審。

  “但是，由于歷史原因，順德大部分中小涂料企業(yè)與新的安全生產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。2012年許可證再次復(fù)評預(yù)計將有70%不能通過。”胡景釗說，順德相當(dāng)部分涂料企業(yè)建于上世紀(jì)90年代，這些涂企不但面積小，而且離居民區(qū)和商業(yè)區(qū)較近或靠近路邊，要符合目前規(guī)定的安全生產(chǎn)的間距只能異地重建。“從長遠(yuǎn)的規(guī)范和管理考慮，遷入工業(yè)園是科學(xué)的，但由于受順德土地的制約，這不是三幾年能解決的”。因此，順德的涂料企業(yè)開始考慮，如何“圈”起一塊地，讓“順德涂料”能夠聚集一起，既能延續(xù)“順德涂料”的輝煌，又能讓產(chǎn)業(yè)集群，抱團(tuán)發(fā)展。當(dāng)時，在胡景釗眼里，順德涂企的外遷愿望從未如此強(qiáng)烈過。

  選擇武江：條件合理一拍即合進(jìn)入“戀愛期”

  當(dāng)時得知順德涂料企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，似乎就是一下子，全國各地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園都找到了胡景釗，進(jìn)行招商引資的游說。

  2009年，其時胡景釗到過很多產(chǎn)業(yè)園看過，不是因為距順德太遠(yuǎn)，就是因為大家聽到涂料劃屬?；贩懂牶蠖紵崆榇鬁p。“后來，新興的一個產(chǎn)業(yè)園答應(yīng)給出300畝的土地，但按照目前最新的標(biāo)準(zhǔn)要求，一間廠至少要有30～50畝的土地。”胡景釗坦言，300畝只能滿足6～10家企業(yè)的用地要求，根本不夠用。

  后來在志毅雅典執(zhí)行董事、總經(jīng)理梁志明的穿針引線下，2009年6月，胡景釗作為“先頭部隊”來到了武江區(qū)進(jìn)行考察。而當(dāng)時武江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是順德過去的，十分了解順德涂料的產(chǎn)業(yè)狀況，因此，雙方的這單產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“生意”談得頗為順利。

  胡景釗回憶，僅兩個月的時間，商會就組織了四批合計100多家企業(yè)到武江考察，一下子，整個順德涂料界都知道了武江這個地方。經(jīng)過努力，第一批集群入園的企業(yè)將體現(xiàn)3.5萬元～6萬元/畝的最優(yōu)惠土地價格。

  “相對于其他地方，武江地理位置、交通設(shè)施都比較優(yōu)越，性價比優(yōu)勢突出”。就是這樣，“順德涂料”與武江一拍即合。

  隨后的7月份，順德涂料商會與武江區(qū)簽訂了初步框架協(xié)議，以集體抱團(tuán)的方式建設(shè)一個8000畝的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。當(dāng)時簽約的兩批企業(yè)共有162家。

  困惑：政策有變轉(zhuǎn)移再受阻

  順德涂料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的算盤雖然打得嗒嗒響，但由于用地指標(biāo)遲遲未批下來的緣故，此番“出走”進(jìn)度極慢。

  從2009年8月到2011年6月，將近兩年時間，順德涂料企業(yè)好不容易盼來了1000多畝的用地指標(biāo)，也都在做前期的廠房平面設(shè)計了。

  眼看著首批簽約的企業(yè)將要前往當(dāng)?shù)貏庸そ◤S，但又在近日遭遇武江區(qū)的說法有變。“武江方面指出，園區(qū)的大環(huán)評通過了，但小環(huán)評沒通過；武江的定位也有所改變，定位為‘后花園’，有污染的企業(yè)是肯定不能上的，而涂料被視為‘危化品’更是難以‘進(jìn)門’。”胡景釗于是說，這些都將成為順德涂料企業(yè)轉(zhuǎn)移到武江難以逾越的門檻。

  這也是武江區(qū)提出讓準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到武江涂料化工園的順德企業(yè)要么退，要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，要么轉(zhuǎn)到其他園區(qū)的原因。

  順德的企業(yè)也是一臉的彷徨，出路在哪里？似乎沒有一個人知道！

  座談現(xiàn)場：路在何方？企業(yè)仍感彷徨

  “廠房的平面設(shè)計都搞好了，正準(zhǔn)備前去建廠的時候，卻被告知這個產(chǎn)業(yè)園可能不能進(jìn)了。”樂從某涂料企業(yè)負(fù)責(zé)人秦先生一臉無奈地告訴記者。

  秦先生是第一批與武江區(qū)簽署投資協(xié)議的企業(yè)，這三年里，他雖然曾為土地指標(biāo)遲遲未下放而困惑過，但是，三年來他還是一條心的想著把企業(yè)轉(zhuǎn)移到武江，期間也沒有再找其他園區(qū)了。但就在指標(biāo)已經(jīng)拿到，認(rèn)為轉(zhuǎn)移“十拿九穩(wěn)”的時候，卻遭遇“門難進(jìn)”的尷尬。

  與武江區(qū)簽約的每個涂料企業(yè)都有著與秦先生一樣的無奈與彷徨。“當(dāng)時是抱團(tuán)簽約的，現(xiàn)在，這個‘團(tuán)’有怎樣的想法和做法，我們也會一起共進(jìn)退。”與記者的談話中，秦先生臉色始終憂愁。

  座談會上，胡景釗還回顧了他這段時間與武江區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子磋商的內(nèi)容。

  自2月17日以后，處于悲傷中的胡景釗也一直密切地與武江區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系，當(dāng)時，他希望武江方面能就涂料化工園日后的發(fā)展給他一個回復(fù)，但武江的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為還不是時候，讓他再等等。

  但這樣一等又是十幾天過去了。應(yīng)順德企業(yè)的要求，胡景釗又給武江區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)打了通電話，希望能在清明節(jié)過后前往武江，雙方見面談?wù)劇?br />
  最后，在4月10日，武江區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是時候了，于是約請順德的涂料企業(yè)前往武江。就在當(dāng)日，胡景釗和另外幾個企業(yè)家一起，6個人坐上了通往韶關(guān)的高鐵。

  “雙方的座談在10點鐘開始，武江區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向我們說出了他們的初步?jīng)Q定，提出三條路徑：一是要大家退，第二是轉(zhuǎn)產(chǎn)，第三是協(xié)助我們轉(zhuǎn)到其他園區(qū)。這也是我一直擔(dān)心的問題，我們的園區(qū)被全盤否定了。”胡景釗的話語中略帶憂傷。

  胡景釗說，這也是武江區(qū)初步的決定，接下來，武江區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也將到順徳，征詢企業(yè)的意見。

  退的話成本將更高

  和胡景釗一起，佛山市福派涂裝系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理黃偉林也在4月10日前往了武江區(qū)。

  “作為投資人，我也是一臉的彷徨。到底路在何方？園區(qū)怎么辦？我們的投資下一步怎么走？”黃偉林坦言，與武江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談后，總的感覺還是覺得“政策有變，但門未關(guān)死，齊心協(xié)力突破瓶頸還是會有希望的”。

  為什么政策有變？他認(rèn)為主要還是碰到“四難”：一是指標(biāo)難落地，土地指標(biāo)太緊張；二是環(huán)保政策收緊，原來與居民區(qū)的距離是以整個園區(qū)的中心位置來度量的，但現(xiàn)在不以中心位置來度量了，而是按照園區(qū)周邊的地方來量，這樣就變成了6個點不符合環(huán)評規(guī)定。其次，該產(chǎn)業(yè)園被定位為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，整個武江定位為“后花園”；還有就是資金難，如果2009年的時候馬上著手這個事情的話，可能容易辦得多，但現(xiàn)在地價從原來的3.8萬元/畝漲到現(xiàn)在的13萬多元/畝，政府要補(bǔ)這個差價，也顯得財力不足；四是拆遷難，如果2009年拆遷的話就好辦得多，現(xiàn)在拆遷成本越來越高，拆遷的政策也越來越嚴(yán)格，難度越來越大。

  作為投資人，三年的轉(zhuǎn)移歷程也挺漫長，他形象地把這個過程形容為“四動”，第一是感動，第二是心動，第三是行動，第四就變成了被動。為什么感動？政府確實是高效、貼心，周到、熱情，由區(qū)長直接帶隊來順德，一個個企業(yè)的去走訪，當(dāng)時過來招商引資的政府有不少，感覺他們確實有很大的誠意，真的很感動；心動，是因為當(dāng)時的政策對我們來講確實是很有吸引力的，所以當(dāng)時就有162家企業(yè)簽約過去，當(dāng)時在涂料界也好，在招商引資方面也好，在國內(nèi)也是一個轟動性的事件；指標(biāo)下來以后，我們也著手廠房的平面設(shè)計，就成了行動；直到現(xiàn)在，因為政策上的原因，就變成被動了。

  但是，黃偉林認(rèn)為，既然已經(jīng)費(fèi)了這么多心思和時間進(jìn)去，這個時候真的要退的話，成本將會更高。“現(xiàn)在土地成本漲得非常快，就算有錢，土地指標(biāo)也不知道要等到什么時候。加上建設(shè)成本、時間成本、人力成本等都是只增不減，所以退的話成本更高。”他坦言，如果讓他表個態(tài)的話，也肯定是只進(jìn)不退的。

  希望抱團(tuán)轉(zhuǎn)移能夠成功

  “當(dāng)初為什么同意建設(shè)武江涂料化工園，現(xiàn)在為什么又不行了呢？”即使胡景釗在座談會上多次轉(zhuǎn)述武江區(qū)提到的園區(qū)小環(huán)評沒通過以及定位的原因，但這個問題始終在順德涂料企業(yè)老板心中打了個大大的問號。

  佛山市伊思曼化工有限公司黃景峰認(rèn)為，要解決順德涂料轉(zhuǎn)移的問題，關(guān)鍵是要找到當(dāng)中的癥結(jié)所在，不然，商會和企業(yè)做更多的事情也將是徒勞。

  一石激起千層浪，黃景峰的一句話立馬引起了在場涂料企業(yè)的反響。庒典漆總經(jīng)理林俊接著說，作為一個投資者，他希望把“戰(zhàn)線”盡量縮短。“如果是政策的問題該退，那具體是怎么退法，要給我們一個說法；如果不是政策的問題，我們就和商會一起，慢慢商討論后面的工作如何進(jìn)行。”他說，企業(yè)要不要投資，這是一年半載要決定下來的事情，但如果要向上級政府反映，這就是一個無休止的事情。

  也有企業(yè)坦言，已經(jīng)做好了退的心理準(zhǔn)備，不過內(nèi)心還是真心希望能像三年前的初衷一樣，希望這個由商會牽頭的抱團(tuán)轉(zhuǎn)移能夠成功。